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盐湖区扶贫各项到村到户政策
    文件编号:YH01007/2302-201800933     公开目录:财政预决算     公开方式:主动公开     生效时间:2018-05-03


             盐湖区扶贫各项到村到户政策


一、教育扶贫政策

1、学前教育资助

补助对象:在教育行政部门审批设立的各级各类幼儿园就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,受助儿童覆盖面按在园儿童数的 15%测算。

补助标准:按照 1000 元/生/年的标准给予生活补助。

2、义务教育“两免一补”

① “ 两免 ”

受益对象:城乡义务教育阶段学生。

政策措施 :免除学杂费、免费提供教科书。民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行。

② “ 一补 ”

补助对象:农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生,受助学生覆盖面按寄宿生的 23%测算。

补助标准:从 2008 年春季学期起,我省执行中央出台的农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助标准,即:小学生每生每天补助 2 元,初中生每生每天补助 3 元,学生每年在校天数按250 天计算。目前,我省农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准为小学生每生每天补助 4 元(1000 元/生年)、初中生 5 元(1250 元/生年)(寄宿生全年在校时间按 250 天计算)。

3、普通高中学杂费全免

① 免学杂费

补助对象:全省公办和民办普通高中建档立卡

等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)。

政策措施:免学杂费,标准按照教育、财政、价格主管部门批准的学费标准执行(不含住宿费)。

② 国家助学金

补助对象:普通高中在校生中的家庭经济困难学生,受助学生比例为普通高中在校生总数的 20%。

补助标准:国家助学金平均资助标准为每生每年 1500 元,具体标准各地可结合实际在 1000-3000 元范围内确定,可分为 2-3 档。目前,我省普通高中家庭经济困难学生助学金已调整为每生每年 2000 元。

4、中职教育学费全免

受益对象 :对全省职业高中、职业中专、普通中专和技工学校全日制学历教育正式学籍在校学生。

政策措施 :免除学费。从 2012 年秋季学期起,职业高中每生每年 2000 元;普通中专、职业中专每生每年2500元;普通技工学校每生每年2500元;高级技工班每生每年 2800 元;“送教下乡”学生每生每年 600 元。普通中专的体育、艺术类专业每生每年 4000 元。

5、中职教育享受国家助学金补助

资助标准:每生每年 1500 元,目前已调整为每生每年 2000 元。

6、“雨露计划”教育扶贫

补助对象:建档立卡贫困户中参加当年普通高考被录取、就读二本 B 类以上本科院校的大学生和接受中职中技、高等职(专)业教育的学生。

补助标准 :大学本科(二本 B 类及以上)一次

性资助 5000 元;中职(技)、高职(专)学生每生每年 2000 元,在校期间均扶持。

二、健康扶贫政策

7、贫困人口新农合医疗保障项目

农村贫困人口执行城乡居民基本医疗保险缴费标准。个人缴费部分由财政部门全额负担。

政策依据:《山西省农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶方案》(晋发【2017】44 号)

8、提高门诊慢性病待遇水平

政策内容:对患有 35 种特殊慢性病的农村贫困人口,门诊医保目录内的费用按病种支付限额100%报销。认定标准和执行标准按照新农合标准执行;对未纳入 35 种特殊慢性病的其它门诊慢性病,按 60%比例给予报销。

9、住院医保目录内费用实行兜底保障

政策内容:(1)按照城乡居民基本医疗保险和大病保险报销政策,两项保险分别平均报销 75%;(2)贫困人口“136”兜底医保政策。在盐湖区范围内、市级、省级住院,个人年度自付费用封顶额分别为 1000 元、3000 元、6000 元。(3)个人自付封顶额之上的费用全部由医保基金报销。

10、住院医保目录外的费用报销

政策内容 :盐湖区范围内医疗机构目录外费用占比不超过 15%,市级医疗机构不超过 20%,省级医疗机构不超过 30%。超过控制比例的费用均由医疗机构承担;目录外控制比例范围内的费用,由补充医疗保险按照 85%的比例给予报销,其余部分由个人承担;省外医疗机构住院费用,按照城乡居民医疗保险统一待遇标准执行。

11、健康扶贫“双签约”制度

开通医疗扶贫“绿色通道”,城乡低保、农村五保对象住院医疗救助一站式服务协,建立乡村干部(驻村干部)、家庭医生签约团队与全区建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫群众“双签约”工作机制,将全区“因病致贫”建档立卡贫困患者全部纳入绿色通道信息化管理,通过基本医疗保障补偿报销、大病医疗保险累计分段赔付、计生医疗救助、民政医疗救助兜底,对扶贫对象实行“先诊疗,后付费”,确保每一个贫困家庭都能得到医疗救助。

三、民政扶贫政策

12、农村低保政策

由民政局实施,将符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭,全部纳入农村低保范围,做到应保尽保。低保补贴按照年收入 3624 元标准,采取个人收入补差的方法执行。

13、将建档立卡贫困户中符合低保条件的丧失或部分丧失劳动能力的对象纳入低保范围

政策依据:《山西省最低生活保障审核审批办法(试行)》(晋民发〔2013〕72 号)

政策内容: :户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件,持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以申请低保。

14、符合条件的困难群众申请医疗救助

政策依据:《山西省人民政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》(晋政办发〔2015〕98 号)政策内容:城乡低保对象、特困供养人员和在乡不享受公费医疗待遇的重点优抚对象是医疗救助的重点救助对象。

救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用,经基本医疗保险、城乡居民大病保险和各类补充医疗保险、商业保险报销以及优抚对象医疗补助后,扣除社会互助帮困等因素,经个人申请给予医疗救助。

15、符合条件的困难群众申请临时救助

政策内容:临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

16、经济困难高龄老年人补贴

政策内容:自 2016 年 1 月 1 日起,城乡低保家庭中 80 周岁(含)至 90 周岁(含)的老年人,每人每月补贴 30 元;100 周岁(含)以上的老年人,每人每月补贴 300 元。

实施方式 :由民政部门审核发放,具体发放方式各市县自定

17、困难残疾人生活补贴

补贴对象:城乡低保家庭中的所有持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

补贴标准:每人每月 50 元。

实施方式 :由民政部门审批,具体审批程序及时间各市自定。2016 年资金已于 3 月份下拨各市,各市配套资金后下拨。

18、五保供养政策

扶持对象 :无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满 16 周岁的村民。

补贴标准:分散供养五保户每人每年 3500 元;集中供养的五保户每人每年 5300 元。

实施方式 :由民政部门发放,具体发放程序及时间自定。

四、残联扶贫政策

19、重度残疾人护理补贴

补贴对象 :所有残疾等级为一级、二级且需要长期照护的持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人。

补贴标准:每人每月 50 元。

实施方式 :由残联负责发放,具体审批程序及时间各市自定。

五、住建局危房改造政策

20、危房改造政策

由区住建局负责实施,针对 4 类重点对象户危房改造存在难度的问题。在 2017 年农村危房改造工作中,我区召开危房改造专题会,确定了分类补助标准:兜底解决的分散供养特困人员户每户补助2 万元,建档立卡户、低保户、贫困残疾人家庭等3 类重点对象每户补助 1.8 万元。通过实施分类分级补助,促进 4 类重点对象户的改造意愿,让 4 类重点对象户能充分享受到国家这一惠民政策。

六、金融扶贫政策

21、贫困人口小额信贷项目

1)贫困个人信贷模式。选择建档立卡贫困户中有贷款意愿、有就业创业潜质和偿还能力的贫困个人,由盐湖区农商银行为其提供免抵押免担保的信用贷款,区扶贫办提供贴息扶持。

2)统营模式。针对经营能力弱,暂无经营项目的建档立卡贫困户,积极推广风险互担、互利共赢的新型信贷机制,采取“政府+银行+企业+贫困农户”四位一体的模式,贫困户贷款交由受款企业统一经营,按照年化 7%的保低利率,为弱能贫困人口提供稳定的收入保障。

七、我区各职能部门向扶贫倾斜的到村到户政策

22、农委实施的良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴等相关农业补贴;

23、农机局实施的农机具购置补贴;

24、林业局实施的退耕还林还草项目;

25、农委、人社局新型职业农民培训项目、创业培训项目、农业技术培训项目、新农村致富带头人培训项目等。

以上政策措施为 2017 年下半年内容,仅供参考,具体根据变动情况,参照现行政策执行。